Как работает система «Электронный бюджет. Как работает система «Электронный бюджет Инструкция по работе системе электронный бюджет

Государственная информационная система «Электронный бюджет» создана Министерством финансов РФ. Что такое «Электронный бюджет», какова её структура и как с ней работать, расскажем в статье.

Что такое «Электронный бюджет»

Это государственная интегрированная информационная система. Её работе посвящено постановление Правительства РФ от 30.06.2015 № 658. Система была создана для того, чтобы обеспечить прозрачность, открытость и подотчетность деятельности госорганов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. С помощью «ЭП» происходит управление государственными и муниципальными финансами.

Среди задач системы выделяют:

• обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
• размещение информации о финансовых результатах в открытом доступе;
• обеспечение связи между бюджетным процессом и планирование закупок.

Субъектами системы являются:

• органы госвласти и местного самоуправления;
• бюджетные учреждения;
• прочие юрлица, которые получают бюджетные средства;
• органы управления государственными внебюджетными фондами;
• иные участники бюджетного процесса;
• заказчики по Закону № 223-ФЗ.

Структура

Разберем, из каких подсистем состоит система:

• бюджетного планирования;
• управления расходами и доходами;
• управления денежными средствами;
• управления закупками;
• управления госдолгом, финансовыми и нефинансовыми активами;
• управления оплатой труда;
• финконтроля;
• ведения нормативной справочной информации;
• учета и отчетности;
• информационного обеспечения;
• управления нацпроектами.

Заказчики по 44-ФЗ размещают планы-графики при помощи подсистемы «Управление финансами». Бюджетные и автономные учреждения на федеральном и муниципальном уровне и другие заказчики могут формировать и публиковать планы-графики непосредственно в ЕИС. Но документы нужно дублировать в ЭБ и передавать в казначейство.

Предложения формируйте по карточкам укрупненных закупок. Для этого войдите в личный кабинет Электронного бюджета, в подсистему управления закупками. Предложения необходимо утвердить и согласовать с главным распорядителем бюджетных средств – ГРБС.
Как сформировать предложение и что делать, если возникнут ошибки, читайте в рекомендации.

Что такое «Электронный бюджет» и как с ним работать

Регламент подключения смотрите в письме Минфина РФ от 17.06.2016 № 21-03-04/35490. В первую очередь в организации следует выпустить приказ о назначении лиц, ответственных за работу в системе «Электронный бюджет» и размещение документации. Далее по инструкции (которую можно найти на сайте Минфина) подготовьте рабочее место к работе с ГИИС «ЭБ». У каждого работника должен быть ключ ЭЦП. Если сотрудники работают в ЕИС, новые ключи не нужны. После установки драйверов и программ направьте заявку на подключение по специальной унифицированной форме (письмо Минфина № 21-03-04/61291 от 20.10.2016).

К заявке приложите приказ о назначении сотрудников, ответственных за работу в системе, файлы сертификатов ЭЦП, согласия работников на обработку персональных данных, а также доверенность по форме, утвержденной Минфином (письмо № 21-03-04/35490 от 17.06.2016). Заявка подается в Территориальный орган Федерального казначейства.

Дождитесь проверки документов, установите на рабочем месте СКЗИ, зарегистрируйте новых исполнителей в ЕИС, установить новые сертификаты ключей ЭЦП и определите роли каждого работника в системе.

Уполномоченных лиц в системе регистрируют по заявкам федеральных органов власти или органов власти субъектов.

Формирование плана-графика в системе «Электронный бюджет»

Зайдите в раздел, посвященный планированию, и выберите подраздел «План-график закупок». Нажмите на кнопку «Создать новый документ». Откроется формуляр в статусе «Черновик», содержащий следующие вкладки:

• «Основные сведения»;
• «Позиции плана-графика закупок»;
• «Особые закупки»;
• «Итоги по КБК»;
• «Итоги КВР»;
• «Итоговые показатели плана-графика закупок»;
• «Обоснование закупок»;
• «Лист согласования»;
• «Ошибки и предупреждения».

На вкладке «Основные сведения» вносится общая информация о документе, сведения о заказчике, должностном лице, ответственном за формирование плана-графика, о руководителе и т.д. В общей информации указывают плановый период, номер документа, номер версии плана-графика, номер в ЕИС, дату создания, дату утверждения.

На вкладке «Позиции плана-графика закупок» видим таблицу с информацией о позициях, включенных в план-график закупок. Чтобы добавить новую, нажмите на кнопку «Включить позиции плана-графика закупок».

Чтобы получить сведения о бюджетных ассигнованиях в Электронном бюджете, авторизуйтесь и войдите в подсистему управления закупками. Если предложения по закупкам превысят предельные объемы ассигнований, система выдаст предупреждение – необходимо внести правки в укрупненные закупки.
Как сделать, чтобы предложения по закупкам соответствовали ассигнованиям, читайте в рекомендации.

Вкладка «Особые закупки» заполняется, если в плане-графике есть следующие виды закупок:

• лекарственные препараты (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ);
• ТРУ, не превышающие 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• ТРУ, не превышающие 400 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• содержание и ремонт нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• служебные командировки, проведение культурных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• преподавательские услуги (п. 33 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• услуги экскурсовода (гида) (п. 33 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• сбор и обработка первичных статистических данных (п. 42 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• услуги по предоставлению права на доступ к информации (п. 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Далее идет вкладка «Итоги по КБК». Там отображается информация о суммах позиций плана-графика закупок по КБК. Поля и таблицы на вкладке заполняются автоматически и недоступны для редактирования. Вкладка «Итоги по КВР» также заполняется системой автоматически.

На вкладке «Итоговые показатели плана-графика» указывается:

• НМЦК всех позиций по контрактам, заключенными с единственным поставщиком, и особых позиций плана-графика (если информации нет, здесь и дальше проставляются нули);
• сумма НМЦ контрактов, заключенных по итогам запроса котировок;
• общая сумма планируемых платежей;
• общая сумма планируемых платежей по закупкам путем запроса котировок;
• совокупный годовой объем закупок.

Для отправки версии плана-графика в ЕИС выберите запись в статусе «Утверждено» и нажмите на кнопку «Направить на контроль и размещение в ЕИС».

Вложенные файлы

• Инструкция по подключению к подсистеме.doc

lk.budget.gov.ru/udu-webcenter - если Вы попали на эту страницу, значит Вы пытались зайти в личный кабинет Электронного Бюджета, но не смогли этого сделать.

Почему? Попытаемся ответить на вопрос.

1. В первую очередь проверяем, установлены ли и у Вас программы Jinn и Континент TLS (На момент написания статьи стояла версия 1.0.920.0). Советую сразу переходить на

2. - Основная причина, почему Вы не смогли зайти в Электронный Бюджет, когда все необходимые для работы программы установлены, это не настроенный браузер (Mozilla Firefox, Internet Explorer, Google Chrome, Opera). Давайте рассмотрим на примере популярных браузеров для работы в ЭБ.

Настройки браузера для работы в Электронном Бюджете для версии 1.0.920.0

Советую все настраивать на Internet Explorer !!!

a) Internet Explorer
1. Открыть свойства веб-обозревателя.
2. Перейти на вкладку «Подключения».
3. Нажать кнопку «Настройка сети».
4. В разделе «Прокси-сервер» задать поля Адрес: 127.0.0.1, Порт: 8080.
5. Нажать кнопку «ОК».
6. Перейти на вкладку «Безопасность».
7. Выбрать зону для настройки «Надежные узлы».
8. Нажать кнопку «Сайты».
9. В окне «Надежные сайты» снять отметку с поля «Для всех сайтов этой зоны требуется проверка серверов (https:)».
10. В поле «Добавить в зону следующий узел» задать значение «http://lk.budget.gov.ru» и нажать кнопку «Добавить».
11. В окне «Надежные сайты» нажать кнопку «Закрыть».
12. В окне «Свойства браузера» нажать кнопку «ОК».

b) Google Chrome
1. Открыть настройки веб-обозревателя.
2. Перейти вниз окна настроек и активировать ссылку «Показать до-полнительные настройки».
3. Нажать кнопку «Изменить настройки прокси-сервера».
4. Повторить п.4-12 раздела «а) Internet Explorer».

c) Mozilla Firefox
1. Откройте меню «Инструменты» и выберите пункт «Настройки».
2. Перейти в раздел «Дополнительные» на вкладку «Сеть».
3. В секции настроек «Соединение» нажать кнопку «Настроить…».
4. В открывшемся окне параметров соединения установить значение «Ручная настройка сервиса прокси».
5. Задать значения полей HTTP-прокси: 127.0.0.1; Порт: 8080.
6. Нажать кнопку «ОК».
7. В окне «Настройки» нажать кнопку «Ок».

d) Opera
1. Откройте меню «Настройка\Общие настройки».
2. Перейти на вкладку «Расширенные», выбрать раздел настроек «Сеть».
3. Нажать кнопку «Прокси-серверы…».
4. В открывшемся окне параметров соединения установить значение «Конфигурировать прокси-сервер вручную».
5. Для протокола HTTP задать значения полей прокси-сервер: 127.0.0.1; Порт: 8080.
6. Установить значение «Использовать прокси-сервер для всех протоколов».

Эта программа разработана с целью увеличения прозрачности и открытости основной деятельности государственных органов и ответственна за управление общественными финансами.

При помощи программы планирования ГИС «Электронный бюджет» повышается качество менеджмента госорганов посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий и создания единого информационного пространства в среде управления государственными, муниципальными, общественными финансами.

Концепция разработки создания ГИИС «Электронный бюджет» была подтверждена в РП № 1275-р от 20.07.2011. Регулирует порядок работы системы Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015.

Система состоит из нескольких подсистем, направленных на осуществление тех или иных целей в финансовой сфере:

• управление закупками;
• управление кадрами;
• бюджетное планирование;
• управление денежными средствами;
• управление доходами и расходами;
• управление нормативной справочной информацией и проч.

В программе должны зарегистрироваться и работать следующие пользователи:

• органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды;
• организации, являющиеся участниками бюджетного процесса и финансируемые посредством госбюджета, а также юридические лица, получающие денежные средства из бюджета РФ;
• физические и иные лица — участники бюджетного процесса;
• организации, осуществляющие закупочную деятельность по нормам 223-ФЗ.

Размещение планов-графиков производится при помощи подсистемы «Управление финансами», в том случае если заказчиком выступает РФ. БУ, АУ на федеральном и муниципальном уровне, а также прочие организации-заказчики могут формировать и публиковать планы-графики непосредственно в Единой информационной системе. Всю закупочную документацию учреждения должны дублировать в ЭБ (приказ Минфина № 173н от 29.12.2014), а затем передавать ее в ТОФК.

«Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства

Вход по сертификату «Электронный бюджет» Минфин осуществляется по ссылке http://ssl.budgetplan.minfin.ru . С помощью подсистем, расположенных на сайте Минфина, можно осуществить следующие действия:

• изучить информацию по заполнению прогнозных форм;
• формировать государственное задание и бюджетные сметы;
• осуществить процедуры ведения бухучета и бюджетного учета для учреждений;
• просмотреть различные реестры и справочную информацию;
• заполнить сведения и документацию по процедурам государственного заказа и закупочной деятельности;
• обеспечить информационное взаимодействие;
• создать, сохранить и направить в уполномоченный орган документацию по планированию и исполнению бюджета, а также о проведении контрольных мероприятий и проч.

В системе «Электронный бюджет» Федерального казначейства следующий функционал:

• ведение сводного реестра УБП и НУБП;
• взаимодействие с официальным сайтом www.bus.gov.ru ;
• разработка и ведение различных отраслевых перечней;
• работа с Единым порталом бюджетной системы РФ;
• управление закупочной деятельностью;
• ведение учета и составление отчетности;
• управление расходами.

Подключение и начало работы

Регламент для подключения, входа в «Электронный бюджет» (личный кабинет) и начала работы в нем закреплен в письме Минфина РФ № 21-03-04/35490 от 17.06.2016. В первую очередь, в организации должны выпустить приказ о назначении ответственных за работу в ЭБ лиц, определении сотрудников, уполномоченных на подготовку документации, размещаемой в подсистемы. В приказе необходимо утвердить обязанности каждого ответственного работника. Под распоряжением в обязательном порядке должны стоять подписи об ознакомлении каждого сотрудника с содержанием внутриорганизационного документа.

ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА (картинка)

Для того чтобы начать работать, пользователю необходимо:

1. Произвести полную диагностику и подготовку автоматизированных рабочих мест к работе с ГИИС «ЭБ» в соответствии с требованиями, установленными в Приложении 1 к Порядку подключения.

2. Подготовить для каждого исполнителя квалифицированные ключи ЭЦП. Новые ключи получаются только для тех, кто ранее не работал в ЕИС. Остальные же могут использовать свои ЭЦП, действующие в Единой информационной системе.

3. Установить ПО Windows Installer, все необходимые драйвера носителя информации сертификата пользователя, программы «Континент TLS Клиент» и Jinn-Client.

4. Оформить и отправить в ТОФК заявку на подключение по специальной унифицированной форме (письмо Минфина № 21-03-04/61291 от 20.10.2016). К заявке необходимо приложить приказ о назначении ответственных лиц, файлы сертификатов ЭЦП, подписанное каждым ответственным сотрудником согласие на обработку персональных данных, заявку и доверенность на получение СКЗИ по форме, утвержденной Минфином (письмо № 21-03-04/35490 от 17.06.2016).

5. Дождаться результатов проверки переданного в ТОФК пакета документов с заявкой на подключение, и, при необходимости, внести все исправления и дополнения.

6. По факту успешной проверки установить на рабочем месте СКЗИ, зарегистрировать новых исполнителей в ЕИС, установить новые сертификаты ключей ЭЦП и ввести данные по ответственным сотрудникам в систему «ЭБ» с одновременным определением ролей каждого исполнителя.

7. Подключиться к системе «Электронный бюджет», войти в личный кабинет и начать работу в нем.

Подробное описание установки и настройки необходимых для работы с Электронным бюджетом компонентов находится в данном руководстве .

Краткое описание необходимых действий:

1. Желательно установить КриптоПро версии 4.0.9944 или выше (). Если ранее была установлена более старая версия, то можно устанавливать поверх неё.
2. Установить Jinn-Client версии 1.0.3050.0 (). Если ранее была установлена более старая версия, то можно устанавливать поверх неё. Лицензионный ключ можно использовать от прежней версии.
3. Установить и настроить Континент TLS версии 2.0 (). Если ранее была установлена более старая версия, то её необходимо удалить.
4. Выполнить конвертацию контейнеров закрытых ключей электронных подписей, предназначенных для входа в Электронный бюджет, из формата PKCS#12 в формат PKCS#15 (инструкция по конвертации). На одной флешке может быть только один действующий контейнер формата PKCS#15, поэтому для каждой подписи понадобится своя флешка.
5. Установить КриптоПро ЭЦП Browser plug-in .
6. Установить сертификаты , в хранилище доверенных корневых сертификатов и сертификаты , в хранилище промежуточных корневых сертификатов ().
7. Установить личный сертификат в хранилище сертификатов "Личные" (рекомендуется использовать КриптоПро и установить сертификат с пометкой "поместить в контейнер").

Вход в Электронный бюджет (ГОСТ 2012)

1. Открываем Internet Explorer 11 или другой, настроенный для работы с Электронным бюджетом, браузер и переходим по адресу: http://lk2012.budget.gov.ru/udu-webcenter .
2. Появится окно с выбором сертификата пользователя, с которым вы хотите зайти в Электронный бюджет.
3. После выбора необходимого сертификата появится окно, где в верхней части необходимо выбрать хранилище закрытого ключа (съемный диск или иной носитель, кроме реестра), а в нижней части ввести пароль, если требуется.

ГОСТ 2001 (сертификаты выданные до 01.02.2019)

1. Желательно установить КриптоПро ();
2. Установить Jinn-client ();
3. Установить плагин КУБ для работы с ЭП в браузерах cubesign.msi который находится в каталоге (папке) с установочным файлом Jinn-client;
4. Установить Континент TLS ();
5. Скачать корневой сертификат сервера Континент TLS (используется С 25.06.2018) (желательно поместить его в корень диска) в случае плановой смены корневого сертификата необходимо воспользоваться инструкцией ;
6. Настройка Континент TLS:

• указать адрес: lk.budget.gov.ru ;
• порт: 8080 ;
• выбрать корневой сертификат сервера Континент TLS;
• использовать внешний прокси в том случае, если вы действительно его используете (иногда при использовании прокси отключение этой функции помогает подключиться к ЭБ). Настройки можно найти: Пуск > Все программы > Код безопасности > Континент TLS > Настройки.

• заходим в "Инструменты > Дополнения > Плагины" в пунктах Cube system и Jinn-Client необходимо выбрать Всегда включать;
• заходим в "Настройки > Дополнительные > Сеть" и нажимаем кнопку "Настроить...";
• выбираем ручная настройка сервиса прокси: в строке HTTP прокси вводим 127.0.0.1 порт: 8080 (Остальное оставляем по умолчанию. Пустые строки);
• нажимаем "ОК";
• заходим в "Настройки > Приватность > История" необходимо выбрать пункт "не будет запоминать историю".

Вход в Электронный бюджет (ГОСТ 2001)

1. Открываем Mozilla Firefox и переходим по адресу: http://lk.budget.gov.ru/udu-webcenter ;
2. Появится окно "Выбор сертификата пользователя" где сначала необходимо выбрать хранилище (съемный диск или реестр), после этого сам сертификат пользователя;
3. При успешном входе появится информация о том, что это "Электронный бюджет" с указанием номера телефона службы поддержки 8-800-222-27-77.

Федеральная система информации «Электронный бюджет» разработана Минфином в целях ведения электронного документооборота. Первыми использовать сервис начали органы власти.

С 2017 года обязанность по применению «Электронного бюджета» распространили на бюджетные учреждения. Из этой статьи вы узнаете, как выполняется настройка электронного бюджета – инструкция по установке приведена в соответствии с нормативными требованиями.

Настройка рабочего места Электронный Бюджет осуществляется согласно требованиям Минфина в

Настройка рабочего места

Чтобы начать работу с сервисом, нужно знать, как установить электронный бюджет. Эта процедура проводится в несколько этапов. В первую очередь, инструкция по установке электронного бюджета требует скачивания корневого сертификата, затем настраивается рабочее место для подключения к государственной подсистеме ГИИС. Далее подробнее рассмотрим, как настроить электронный бюджет.

Как установить электронный бюджет – пошаговая инструкция по настройке автоматизированного места для работы:

• Скачиваем КриптоПро и Jinn-client – они выдаются пользователю одновременно с лицензией в специальном Удостоверяющем Центре. Можно скачать через интернет, но № лицензионного ключа получается только через Удостоверяющий Центр. Подробнее об установке чуть ниже.
• Скачиваем обязательный корневой сертификат – для хранения значений сертификатов рекомендуется создать в папке «Мои документы» отдельную папку «key». Затем пользователю нужно скачать квалифицированный сертификат на официальном сайте www.roskazna.ru в разделе «ГИС», подразделе «Удостоверяющий центр» и далее «Корневые сертификаты». После чего скачивается корневой сертификат квалифицированного типа. Если же в Удостоверяющем Центре была выдана флешка, необходимо скопировать данные из папки с сертификатами.
• Скачиваем еще одним обязательный сертификат Континент TLS VPN – этот показатель введен для использования недавно, точнее с 25-го июня 2018 г. Данные размещены на сайте www.roskazna.ru . Сертификат скачивается в папку «key» и подлежит замене при плановой смене значения. При настройке указываются следующие сведения:
  • адрес – lk.budget.gov.ru.
  • порт – 8080.
  • выбирается корневой сертификат TLS.
  • допускается использование внешнего прокси при необходимости. В отдельных случаях отключение такой функции способствует подключению. Настройки выполняются через Пуск, затем Все программы и Код безопасности. После чего нужно войти в Континент TLS и нажать Настройки. Подробнее об установке чуть ниже.

• Скачиваем сертификаты головного Удостоверяющего Центра и УЦ ФК – установка проводится в локальное хранилище или же на локальный компьютер.
• Устанавливаем квалифицированный сертификат (корневой) – программа Сертификаты запускается через Пуск, затем в папке Все программы выбирается КРИПТО-ПРО и далее Сертификаты. После чего нужно выбрать Импорт из папки «key» в «Моих документах». Для этого через Мастер импорта во вкладке Обзор запускается ранее скаченный Корневой сертификат. После нажатия кнопки Готово происходит установка. Если все действия выполнены правильно, в папку Сертификаты добавляется скаченный с сайта Корневой сертификат.
• Устанавливаем Континент TLS – для этого нужно найти ранее скаченный архив и запустить файл с расширением Setup.exe. При появлении окна с Мастером установки нажимается кнопка Далее, принимаются условия лицензионного соглашения (ставится галочка). Папка для установки выбирается по умолчанию, запуск конфигуратора по завершении установок отмечается галочкой. В окошко Настройка сервиса вносятся данные порта – 8080, адрес – lk.budget.gov.ru. В разделе Сертификат выбирается второй сертификат TLS, затем нажимается кнопка OK, чтобы завершить установку. Систему перезагружать не требуется.
• Устанавливаем подпись Jinn-Client – Программа доступна для скачивания в интернете. После скачивания ПО запускается файлик setup.exe и выбирается инсталляция Jinn-Client. В процессе копирования может выскочить ошибка, на нее не нужно обращать внимание. № лицензионного ключа выдается в Удостоверяющем Центре и вводится в соответствующее поле. Затем по умолчанию устанавливается ПО и нажимается кнопка Готово. Перезагрузка компьютера не обязательна.
• Установливаем модуль КУБ – требуется пользователям для (электронной цифровой подписью). Программа носит название Cubesign и запускается через файлик cubesign.msi. Также требуется принятие лицензионного соглашения (путем проставления галочки). Путь указывается по умолчанию, установка выполняется посредством нажатия кнопки Далее.
• Затем для работы с электронным бюджетом выполняется настройка браузера. При использовании Mozilla Firefox в меню Инструменты выбирается Раздел Настройки, затем подраздел Дополнительные и вкладка Сеть. После чего нужно нажать кнопку Настроить в секции Соединение и установить значение Ручная настройка сервиса прокси. Значения полей вносятся следующие: порт – 8080, HTTP-прокси – 127.0.0.1. Такие же действия выполняются при использовании браузера Internet Explorer через вкладку Подключения. Дополнительно необходимо добавить адрес сайта http://lk.budget.gov.ru в надежные сайты через вкладку Безопасность (раздел Надежные узлы, подраздел Сайты). В целом алгоритм актуален и для браузеров Google Chrome и Opera.

Вход в личный кабинет

После того, как пользователь выполнил все действия для скачивания и установки программ, можно начинать работу с Электронным Бюджетом. Чтобы открыть доступ к личному кабинету, требуется войти в ваш интернет-браузер. Рассмотрим порядок действий для браузера Mozilla Firefox:

• Запустите браузер.
• Откройте ссылку http://lk.budget.gov.ru/udu-webcenter .
• В появившемся окошке для выбора сертификата выберите сначала хранилище, а затем сам сертификат.
• При необходимости укажите значение пароля для закрытой части и нажмите кнопку OK.
• Если все сведения введены корректно, откроется окошко Личного кабинета.
• Система готова к работе – все действия выполняются через соответствующие разделы и подразделы Меню.
• Для обращения в службу поддержки сервиса звоните по тел. 8-800-222-27-77.

Обратите внимание!

Подпись ЭЦП для электронного бюджета выдается только в Удостоверяющем Центре. Самостоятельно можно скачать программы для установки бюджета, но подпись присваивается пользователю в индивидуальном порядке.